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        七臺河市人民政府辦公室關于印發《七臺河市生活困難群體助保貸款實施暫行辦法的》通知(七政辦規〔2019〕2號)

          七政辦規〔2019〕2號

         

          七臺河市人民政府辦公室關于
          印發七臺河市生活困難群體助保貸款
          實施暫行辦法的通知

         

          各縣區人民政府,市政府各直屬單位:
                現將《七臺河市生活困難群體助保貸款實施暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

         

          
          七臺河市人民政府辦公室
          2019年1月9日
          七臺河市生活困難
          群體助保貸款實施暫行辦法

         

          第一章  總  則
          
          第一條 為進一步保障和改善民生,切實解決我市生活困難、中斷繳納養老保險費群體繳費難問題,保證其達到法定退休年齡按期領取基本養老金待遇,實現養老保險全覆蓋,特制定本辦法。 
          第二條 市人社局、財政局、民政局、稅務局、社保局、龍江銀行七臺河分行為我市困難群體助保貸款政策的研究制定部門和具體工作的組織實施部門。 
          第三條 通過政府購買服務方式確定我市困難群體助保貸款金融機構。 
          第四條 基本養老保險貸款繳費由經辦銀行提供貸款、市財政安排貼息和風險專項資金,為生活困難中斷繳費人員貸款繳納養老保險費,在借款人達到法定退休年齡、領取基本養老金待遇后按貸款合同約定償還貸款。 
          第五條 助保貸款對象為參加城鎮企業職工基本養老保險的國有、集體企業職工因解除勞動關系中斷繳費、下崗失業、已享受特困供養、最低生活保障,被認定為低收入群體等原因無力繼續繳納養老保險費,且距法定退休年齡5年以內的人員(以上情況包含具有城鎮戶籍的退役士兵)。 
          第六條 申請辦理助保貸款需依法具備下列條件: 
          (一)在七臺河市具有固定居住場所的常住居民,且持有中華人民共和國居民身份證; 
          (二)誠實守信,具有完全民事行為能力; 
          (三)因生活困難,已享受特困供養、最低生活保障,被認定為低收入群體等原因無力繼續繳納養老保險費;      
          (四)距法定退休年齡不超過5年; 
          (五)達到法定退休年齡后,符合享受基本養老保險待遇條件,且領取的養老金具備償還貸款本息能力; 
          商業銀行法、貸款通則等金融法規規定的其它條件。 

         

          第二章  助保貸款使用、額度、期限及利率 

         

          第七條 助保貸款只能用于助保對象繳納本人基本養老保險費,不得挪作他用,不得提取現金。 
          第八條 助保貸款對象按照自由職業者繳費規定,以全省上年度社會平均工資的60%為基數,按20%比例確定貸款額度,貸款額度不能超過繳納養老保險費總額。 
          第九條 貸款期劃分為貸款寬限期和償還期兩個階段。由貸款發放之日至享受養老保險待遇前為貸款寬限期,時間不超過5年;享受養老保險待遇時起至貸款結清為貸款償還期,償還期不超過7年。貸款期限不超過12年。 
          第十條 貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率執行,如遇利率調整,按照中國人民銀行的有關規定執行。 

         

          第三章  政府貼息、風險承擔及償還 

         

          第十一條 政府承擔貸款寬限期間的利息和因未及時償還利息產生的罰息,借款人承擔償還期的利息。寬限期政府貼息資金由市財政局每年付一次,年末由市財政局、市人社局對當年貼息資金進行審核清算,由財政部門依據年度預算按年據實支付經辦銀行。 
          第十二條 財政部門根據上年度貸款額度適當安排風險準備金,最低額度不低于10萬元。年初將風險準備金撥入經辦銀行設立的專戶。風險準備金由財政部門負責管理和使用,未經財政部門審批,經辦銀行不得擅自動用。 
          借款人在寬限期死亡的,本人貸款繳納的基本養老保險費本息一次性償還經辦銀行;借款人在領取養老金后在貸款償還期間因亡故等特殊原因,不能繼續履行還款義務時,尚未還清的貸款本息余額,先由按規定返還的借款人基本養老保險個人賬戶儲存額中個人繳費部分的本息余額償付,不足部分由財政承擔。借款人在貸款期死亡的,社保經辦機構要及時通知經辦銀行,對借款人的欠款和利息進行清算。 
          第十三條 借款人可選擇以下方式還貸: 
          (一)自領取基本養老金當月起,借款人按銀行規定等額本息按月償還貸款。 
          (二)借款人具備償還能力后,可以部分或全部提前償還貸款,須在還款前30日內向經辦銀行提交申請。借款人履行提前還貸手續后,由經辦銀行向財政、社保經辦機構報備。 
          (三)借款人在貸款期限內發生養老保險關系轉移時,必須先還清貸款本息,憑經辦銀行出具的貸款結清憑據,社保經辦機構方可為其辦理相關手續。 

         

          第四章  助保貸款終止及養老金發放 

         

          第十四條 借款人在用人單位再就業或具備繳費能力后,可提前書面申請終止貼息貸款的發放,由所在單位或以個體身份自行繳納基本養老保險費,已發放貸款可提前清償,也可按合同約定期限清償,合同約定期限內剩余寬限期利息由財政承擔。 
          第十五條 借款人在貸款償還期基本養老金由經辦銀行代發。經辦銀行每月按時足額將社保經辦機構核定的基本養老金全額撥入具有經辦銀行銀聯卡功能的社保卡賬戶,再按合同約定扣劃當期應償還貸款本息,余額發給借款人。民政部門依據經辦銀行出具的該人扣款后實領養老金數額,作為計算低保家庭實際收入的依據。 

         

          第五章  職責分工、貸款流程和監督 

         

          第十六條 助保貸款工作由人社、財政、民政、社保經辦機構、經辦銀行協作辦理。 
          人社部門負責助保貸款相關政策的擬定,審核認定借款人員資格,對借款人檔案出生時間、參加工作時間、視同繳費年限等情況進行核準,出具《七臺河市個人“助保貸款”申請審批表》(一式五份),加蓋公章后由專人將《七臺河市個人“助保貸款”申請審批表》(以下簡稱《審批表》)送達社保經辦機構。按期向財政部門提交貼息申請。 
          社保經辦機構負責認定借款人中斷繳費時間、提供欠費情況及其它相關信息,為借款人員核定應繳納基本養老保險費金額,出具《個人補收補繳通知單》(以下簡稱《通知單》),將《審批表》和《通知單》加蓋公章后,由專人送達貸款經辦銀行。并負責每年向經辦銀行提供當年最低繳費基數。 
          經辦銀行依據《審批表》和《通知單》相關信息,對借款人還貸能力進行測算和評估,對符合貸款條件的在《審批表》上加蓋公章,指定專人將《審批表》返人社、財政、社保經辦機構各一份留存備案。為符合貸款條件的借款人辦理貸款手續,并將貸款存入征繳專戶辦理繳費。經辦銀行負責政府貼息的測算和申請,評估還款能力,貸款的發放、回收及貸款的風險防控和資金運行安全。 
          財政部門負責籌集貸款貼息資金,安排風險準備金,向經辦銀行支付貼息資金,并監督和審批貼息資金及風險準備金的使用。 
          民政部門負責城鎮居民最低生活保障對象身份的認定。 
          第十七條 有貸款意愿的參保人員須由本人向人社行政部門提出貸款申請、提供相關材料;收到借款人的申請后,人社、財政、民政、社保經辦機構、經辦銀行按照各部門的職責分工,采取封閉運行的辦法,由具體承辦人員內部流轉辦理相關業務,為符合貸款條件的借款人辦理審批和貸款手續;借款人領取養老金待遇后,按合同約定償還金額按月償還貸款本息。 
          第十八條 養老保險貼息貸款業務實行一次申請,按繳費年度分期放款的管理方式。借款人在《借款合同》約定借款總金額之內,按年度分次辦理貸款繳費時,需持原《借款合同》到經辦銀行按照相關流程辦理貸款業務。 
          第十九條 助保貸款實行專款專用,接受同級財政、審計和社會的檢查與監督,任何單位和個人不得提供虛假證明騙取助保貸款。對通過各種手段虛報騙取助保貼息資金的,一經查實,將追回其助保貸款本息,并按照相關法律法規追究其法侓責任。 

         

          第六章  助保資格年審 

         

          第二十條 每年12月至次年2月,由人社、財政、民政、社保經辦機構對上年已辦理助保借款人員的助保續保資格進行聯合審查。符合助保條件的,可以繼續辦理助保貸款。 
          第二十一條 年審期內,對經濟條件改善無需繼續申請助保貸款的人員,可暫停助保貸款,并通知本人。 

         

          第七章  附  則 

         

          第二十二條 為方便助保人員辦理貸款貼息業務,人社、財政、民政、稅務、社保經辦機構和經辦銀行共同協作,不斷優化業務流程。 
          第二十三條 勃利縣可參照本暫行辦法,制定符合本地實際的相關政策。
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